Angka kecil, ukuran fiskal yang perlu diteliti
Belanjawan negeri ialah rancangan tahunan yang mengunjurkan hasil dan perbelanjaan kerajaan serta menetapkan ruang kewangan untuk operasi, pembangunan dan khidmat kepada rakyat. Pulau Pinang membentangkan Belanjawan 2027 berjumlah RM1.074 bilion dengan defisit unjuran RM5.62 juta, yang dilaporkan sebagai paling rendah dalam sejarah belanjawan negeri. Ketua Menteri Chow Kon Yeow membentangkannya dalam sidang Dewan Undangan Negeri, manakala satu lagi laporan turut mengesahkan jumlah dan rekod defisit itu. Perbezaan antara anggaran hasil RM1.069 bilion dengan perbelanjaan RM1.074 bilion menerangkan bagaimana defisit itu terbentuk. Angka rendah wajar dilihat sebagai petunjuk disiplin dalam membuat anggaran, bukan bukti bahawa semua keperluan sudah dibiayai secukupnya. Nilai sebenar belanjawan akan terserlah melalui kutipan hasil dan pelaksanaan rancangan sepanjang tahun.
Skala RM1.074 bilion menunjukkan tanggungjawab kewangan yang besar, tetapi angka defisit perlu dibaca dalam konteks: unjuran bagi 2026 ialah RM19.92 juta. Penurunan itu nyata, namun ia tidak dengan sendirinya memberitahu sama ada mutu perkhidmatan meningkat atau keperluan rakyat dipenuhi.
Dua laporan, sudut angka yang saling melengkapi
Kedua-dua laporan sependapat tentang jumlah keseluruhan, unjuran hasil dan defisit, tetapi laporan kedua memperincikan komposisi hasil: RM224.94 juta daripada cukai, RM566.11 juta daripada hasil bukan cukai dan RM277.79 juta daripada terimaan bukan hasil. Pecahan itu memberi gambaran bahawa hasil bukan cukai menjadi penyumbang terbesar dalam anggaran, tanpa membuktikan bahawa sasaran tersebut pasti dicapai. Laporan pertama pula menekankan bahawa hasil 2027 diunjurkan meningkat RM800,000 atau 0.07 peratus berbanding tahun sebelumnya. Bagi kutipan semasa, negeri menerima RM847.53 juta dari Januari hingga 30 Oktober 2026, bersamaan 79.35 peratus daripada sasaran tahunan RM1.068 bilion. Kerajaan negeri berkata pemantauan dan tindakan susulan dengan jabatan pemungut akan diteruskan bagi mengejar sasaran itu.
Perbezaan fokus antara laporan juga penting: satu menonjolkan keadaan kewangan dan program rakyat, manakala satu lagi menghuraikan komponen belanja serta punca kenaikan kos perkhidmatan. Butiran itu membantu pembaca menilai struktur Belanjawan Pulau Pinang, tetapi tidak wajar dijadikan asas untuk meneka peruntukan yang tidak dinyatakan.
Peruntukan negeri: antara pembangunan dan kos operasi
Peruntukan pembangunan bagi 2027 ialah RM280.17 juta, turun RM38.4 juta atau 12.1 peratus berbanding tahun sebelumnya. Sebanyak 514 projek dirancang, termasuk infrastruktur awam, kemudahan komuniti, pembangunan sukan dan projek ekonomi strategik. Laporan kedua turut menyebut RM31.92 juta bagi Perbelanjaan Tanggungan berkanun, selain memperincikan komponen perbelanjaan mengurus. Penurunan peruntukan pembangunan patut diperhatikan, tetapi angka itu sahaja tidak membolehkan kesimpulan bahawa sesuatu projek tertentu dipotong atau diketepikan. Antara keutamaan yang disebut ialah pengambilan tanah bagi projek LRT, Jalan Penghubung Lapangan Terbang dan laluan ke Pulau Silikon, selain Gurney Bay Fasa Dua serta projek berkaitan pelan pengangkutan negeri.
Tekanan kos operasi pula bukan perkara sampingan. Peruntukan perkhidmatan dan bekalan meningkat RM17.47 juta atau 8.67 peratus, antara lain kerana gaji minimum dijadual naik daripada RM1,700 kepada RM2,000 mulai Jun 2027, sekali gus menaikkan kos kontrak pembersihan, penyelenggaraan dan keselamatan. Kenaikan kos majlis rasmi serta bahan bakar turut disebut sebagai faktor. Ini menjelaskan mengapa defisit rendah tidak semestinya bermakna ruang belanja negeri luas.
Kesan kepada rakyat dan ujian pelaksanaan
Bagi isi rumah yang layak, kesinambungan program kebajikan lebih mudah dirasai berbanding angka fiskal. Kerajaan negeri merancang RM58 juta untuk i-Sejahtera pada 2027 dan mengumumkan bantuan sekali beri RM500 kepada pasangan pengantin baharu yang layak menerusi program Mempelai Emas. Sebelum ini, RM57.8 juta telah disalurkan dalam dua fasa kepada 299,504 penerima, termasuk warga emas, orang kurang upaya, ibu tunggal dan suri rumah. Butiran ini menunjukkan bagaimana sebahagian peruntukan negeri diterjemahkan kepada sokongan langsung, walaupun ia tidak menghapuskan persoalan tentang keperluan lain yang bersaing dalam belanjawan.
Kesimpulannya, defisit Pulau Pinang sebanyak RM5.62 juta ialah pencapaian dari segi unjuran dan jauh lebih rendah daripada RM19.92 juta bagi 2026, tetapi bukan ukuran tunggal kesihatan kewangan atau keberkesanan dasar. Perhatian seterusnya perlu tertumpu pada pencapaian hasil, kemajuan 514 projek dan manfaat sebenar program rakyat. Belanjawan yang meyakinkan bukan sekadar belanjawan dengan defisit kecil; ia juga perlu menunaikan rancangan tanpa mengaburkan pilihan serta batas peruntukan.
