Penyelesaian tuntutan bukan ukuran kemajuan jalan
Pampasan BHPSB ialah bayaran penyelesaian sekali gus yang dipersetujui kerajaan kepada Borneo Highway PDP Sdn Bhd bagi menamatkan pertikaian tuntutan selepas peranannya sebagai Rakan Pelaksana Projek Lebuh Raya Pan Borneo Sabah berakhir. Kerajaan Persekutuan bersetuju membayar RM155 juta susulan penamatan kontrak itu pada 2019.
Keputusan tersebut menyelesaikan tuntutan syarikat yang dipertikaikan selepas kerajaan menamatkan perjanjian atas kepentingan negara. Namun, penyelesaian kewangan antara kerajaan dengan BHPSB tidak dengan sendirinya menjawab persoalan paling penting kepada pengguna jalan raya: sejauh mana kerja pembinaan telah bergerak dan bilakah manfaatnya akan dirasai? Pengumuman bayaran menjelaskan cara pertikaian kontrak ditutup, bukan status semasa setiap pakej kerja.
Mengapa kontrak PDP ditamatkan
BHPSB dilantik melalui perjanjian pada 11 April 2016 antara kerajaan Persekutuan, kerajaan Sabah dan syarikat itu untuk menguruskan Fasa 1 Pan Borneo Sabah. Skopnya merangkumi kira-kira 706 kilometer dan 35 pakej kerja. Model Rakan Pelaksana Projek itu kemudian ditamatkan dengan menggunakan klausa penamatan atas kepentingan negara.
Jemaah Menteri bersetuju secara prinsip pada 19 Disember 2018, notis penamatan dikeluarkan pada 22 April 2019, dan kontrak berkuat kuasa ditamatkan pada 22 September 2019. Butiran ini menerangkan asas prosedur, tetapi sumber yang tersedia tidak menghuraikan sebab khusus di sebalik keputusan atas kepentingan negara atau asas pengiraan tuntutan yang dipertikaikan. Tanpa penerangan itu, orang ramai sukar menilai bagaimana penyelesaian RM155 juta diputuskan.
Angka terdahulu perlu dibaca bersama pampasan
Sebelum penyelesaian terbaharu, RM700.99 juta telah dibayar kepada BHPSB mengikut peruntukan kontrak. Daripada jumlah itu, RM66.917 juta termasuk cukai ialah fi pengurusan pada kadar 5.5 peratus daripada bayaran kemajuan kepada kontraktor pakej kerja; RM634.073 juta lagi ialah imbuhan bayaran balik termasuk cukai.
Bayaran balik tersebut merangkumi RM448.360 juta untuk perunding, RM146.389 juta bagi operasi, RM16.638 juta untuk perbelanjaan modal dan RM22.686 juta GST. Kerajaan menyatakan fi pengurusan mengikut kadar kontrak, manakala bayaran balik meliputi perbelanjaan projek. Angka terdahulu ini berbeza daripada pampasan penyelesaian RM155 juta: kedua-duanya tidak wajar dicampur sebagai satu kategori tanpa penjelasan lanjut tentang skop dan asas tuntutan.
Soalan yang masih menunggu jawapan
Kementerian Kerja Raya bersama kerajaan Sabah menyatakan komitmen untuk menyiapkan Lebuh Raya Pan Borneo mengikut perancangan, dengan matlamat memperbaiki hubungan jalan, merancakkan kegiatan ekonomi dan membawa manfaat kepada rakyat. Itu jaminan dasar yang penting, tetapi belum cukup untuk menunjukkan kemajuan di lapangan.
Orang ramai masih memerlukan maklumat terkini tentang status setiap pakej, jadual penyelesaian dan kesan penamatan model PDP terhadap pelaksanaan projek. Tiada butiran tersebut dalam maklumat penyelesaian yang diumumkan. Maka, bayaran pampasan menutup satu bab pertikaian kontrak, tetapi kejayaan Pan Borneo Sabah tetap perlu diukur melalui jalan yang siap, mutu kerja dan manfaat yang benar-benar sampai kepada pengguna. Kerajaan wajar menyusuli pengumuman ini dengan kemas kini kemajuan yang jelas dan berkala.
