Apa Sebenarnya Masalah dengan Jurang Harga Minyak Masak Bersubsidi?
Jurang harga minyak masak bersubsidi merujuk kepada perbezaan yang besar antara harga minyak masak paket bersubsidi dengan harga minyak masak di pasaran terbuka bagi kuantiti yang sama, dan jurang ini mewujudkan insentif ekonomi untuk ketirisan, penyeludupan serta manipulasi dalam rantaian bekalan makanan yang akhirnya menjejaskan keberkesanan subsidi dan kuasa beli pengguna biasa.
Isunya bukan sekadar murah atau mahal di rak pasar raya. Kajian oleh seorang penyelidik undang-undang mendapati minyak masak paket bersubsidi dijual pada RM2.50, manakala minyak masak botol di harga pasaran terbuka mencecah antara RM7 hingga RM9 bagi saiz yang sama. Perbezaan drastik ini menjadikan subsidi minyak masak magnet bagi mereka yang mahu mengambil kesempatan, daripada manipulasi di peringkat pengilang hingga ke penyeludupan ke pasaran gelap di sempadan. Dalam erti kata lain, wang subsidi yang sepatutnya mengurangkan tekanan inflasi harga makanan kepada isi rumah berpendapatan rendah bocor keluar ke poket pihak yang paling cepat mengeksploitasi sistem, bukan yang paling memerlukan.
Bagaimana Rantaian Bekalan Makanan Membuka Ruang Ketirisan Subsidi
Untuk faham kenapa ketirisan subsidi minyak masak begitu mudah berlaku, kita perlu tengok rantaian bekalan makanan dari hujung ke hujung. Setiap produk di rak – sama ada roti atau minyak masak – adalah hasil rantaian global yang panjang, melibatkan import bahan mentah, kilang, tenaga, logistik dan pembungkusan.
Bagi roti, contohnya, gandum diimport dari luar; kosnya dipengaruhi perang, kos baja dan gangguan penghantaran, dan gandum dijangka meningkat 36 peratus tahun ini. Proses pengilangan, pembakaran, pembungkusan dan penghantaran pula memerlukan elektrik, gas, diesel dan bahan berasaskan petroleum untuk plastik pembungkus. Logiknya sama untuk minyak masak: subsidi minyak masak yang besar tetapi kawalan longgar di sepanjang rantaian bekalan – dari kilang penapis, syarikat pembungkus, pemborong, peruncit hingga pengguna – mencipta peluang ketirisan di setiap peringkat. Seperti yang dinyatakan dalam pembentangan kajian itu, “terdapat kelemahan kawalan di hampir semua peringkat rantaian bekalan”.
Subsidi Makan Kos Global Hari Ini, Tapi Siapa Menanggung Inflasi Esok?
Negara jiran sudah merasai inflasi harga makanan yang jauh lebih ketara: inflasi makanan di satu negara jiran tidak pernah jatuh di bawah 4 peratus antara Februari hingga Ogos, di sebuah lagi meningkat dari 1.8 peratus kepada 4.6 peratus, dan di satu lagi hampir tiga kali ganda dari 1.03 kepada 2.99 peratus dalam tempoh beberapa bulan. Malaysia ketika ini masih menikmati kadar inflasi rasmi sekitar 1.9 peratus dan barangan asas yang relatif mampu milik, banyak dibantu oleh subsidi bahan api, bantuan tunai dan subsidi minyak masak.
Namun perlindungan ini ada hadnya. Kos makanan global didorong oleh perang, kenaikan harga minyak dan risiko laluan perkapalan strategik. Bila kos gandum sahaja dijangka naik 36 peratus, subsidi makanan tidak lagi cukup untuk mengekang tekanan inflasi jangka panjang, terutama apabila subsidi itu sendiri bocor melalui ketirisan subsidi dan penyeludupan. Akhirnya, seperti diingatkan dalam satu analisis, subsidi tidak datang percuma dan tidak akan kekal selama-lamanya. Bila kerajaan terpaksa mengurangkan perlindungan, pengguna yang selama ini ‘diselimutkan’ akan tiba-tiba terdedah kepada hentakan harga sebenar.
Jurang Harga dan Ketirisan Subsidi: Apa Maknanya untuk Dompet Anda
Jurang harga yang besar antara minyak masak bersubsidi dan harga pasaran terbuka bukan sekadar masalah penguatkuasaan; ia masalah keadilan. Apabila minyak masak paket subsidi RM2.50 “berubah” menjadi minyak botol bernilai RM7 hingga RM9 melalui pelbagai helah rantaian bekalan, itu bermakna pengguna yang patut menikmati subsidi mendapat kurang kuantiti berbanding apa yang sepatutnya diterima. Dalam erti praktikal, anda mungkin fikir anda dilindungi, tetapi jumlah minyak di dapur semakin cepat habis, sementara perbelanjaan dapur tidak turun setara dengan nilai subsidi.
Lebih parah, laporan audit telah menegaskan jurang antara harga siling dan harga pasaran terbuka sebagai faktor risiko. Setiap liter minyak yang bocor daripada skim subsidi adalah wang pembayar cukai yang hilang, sedangkan kerajaan juga perlu membiayai bantuan tunai seperti STR dan SARA untuk bantu isi rumah menanggung kos yang masih sampai ke kaunter. Pada hujung cerita, “seseorang perlu makan bil” – pengeluar hanya boleh menyerap sebahagian kos sebelum ia dipindahkan kepada anda di mesin pembayaran.
Mengapa Reformasi Subsidi dan Rantaian Bekalan Tidak Lagi Boleh Ditangguh
Kajian mengenai subsidi minyak masak, beras dan padi menunjukkan pola yang sama: peluang ketirisan wujud di semua peringkat rantaian. Mekanisme subsidi sekarang bukan sahaja membenarkan manipulasi, malah mengancam perbelanjaan awam kerana subsidi pada asasnya menampung perbezaan antara harga siling dan harga pasaran terbuka. Sebarang kelemahan kawalan bermakna defisit kecekapan yang perlu dibayar dengan cukai masa depan atau pemotongan perkhidmatan asas.
Cadangan penggubal dasar termasuklah gradual price float dan pendekatan lain untuk mengecilkan jurang harga siling dengan harga pasaran terbuka bagi mengurangkan insentif penyeludupan dan manipulasi. Pada masa yang sama, bantuan tunai terus kepada isi rumah berpendapatan rendah memberi ruang lebih fleksibel untuk mereka menyerap kos yang masih menembusi sistem harga. Jika reformasi rantaian bekalan makanan dan subsidi minyak masak tidak dilakukan dengan cepat dan teliti, inflasi harga makanan yang semakin didorong kos tenaga dan risiko global berpotensi menghakis kuasa beli, sedikit demi sedikit, sehingga pengguna sedar perlindungan yang ada cuma illusi.
